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索 引 号: 000014349/2019-2239523 信息分类: 就业培训
发布机构: 发文日期:
名  称: 黔南州人民政府办公室关于印发黔南州职业技能提升行动工作方案(2019-2021年)的通知
文  号: 黔南府办发〔2019〕25号 公开方式: 主动公开
公开程序: 部门编制,经办公室审核后公开 公开时限: 长期公开

 

黔南州人民政府办公室关于印发黔南州职业技能提升行动工作方案(2019-2021年)的通知



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主送(略)

黔南州职业技能提升行动工作方案(2019-2021年)

为深入开展职业技能提升行动,根据《国务院办公厅关于印发职业技能提升行动方案(2019—2021 年)的通知》(国办发〔2019〕24 号)以及《省人民政府办公厅关于印发贵州省职业技能提升行动实施方案(2019—2021)的通知》(黔府办发〔2019〕18 号)精神,结合我州实际,制定以下工作方案。

一、目标任务

2019 年至2021 年,全州共开展各类补贴性职业技能培训20.65 万人次以上,其中2019 年培训6.88 万人次以上(企业职工技能提升培训0.88 万人,建档立卡贫困劳动力培训6 万人),技能劳动者占就业人员总量的比例逐年提高,高技能人才占技能人才的比例逐步提高。到2021 年底,基本建立覆盖城乡劳动者的终身职业技能培训制度,实现农民培训全覆盖,劳动者整体技能素质、技能人才待遇、技能人才政策环境明显改善,加快建设知识型、技能型、创新型劳动者队伍,为强力推进全州经济社会发展提供坚实的技能人才支撑。

二、培训对象

职业技能提升行动的培训对象为:

(一)企业职工。

(二)重点群体。包括农村转移就业劳动者特别是新生代农民工、城乡未继续升学初高中毕业生(以下称“两后生”)、下岗失业人员、退役军人、就业困难人员(含残疾人)、高校毕业生等。

(三)贫困劳动力、贫困家庭子女、易地扶贫搬迁劳动力。

三、培训主体

(一)企业职工培训中心。鼓励各类企业通过建设职工培训中心,与职业院校(含技工院校,下同)共建实训中心、教学工厂等方式,对职工开展企业职工技能培训。

(二)职业院校。支持职业院校在专业或相近职业(工种)范围内对各类培训对象组织开展项目制培训。鼓励职业院校通过“校企合作”、“工学一体”等方式与企业共同组织开展企业职工培训。

(三)社会培训机构。鼓励各类社会培训机构通过公开招标或遴选的方式确认为定点培训机构,积极参与开展项目制培训。企业开展岗前培训、在岗培训、新型学徒制培训以及自主办学的需将培训方案报辖区县(市)人社部门同意后方可实施。企业对职工开展培训后获得职业资格、技能等级、特种作业操作证书的,按规定给予企业培训补贴。职业院校、社会培训机构在培训实施前需向培训地县(市)人社部门提交申请,经县(市)人社部门同意后方可实施培训。

四、培训内容

(一)企业职工技能提升和转岗转业培训。企业要按年度制定职工培训计划,并报所在地人社部门备案。各企业实体要结合岗位需求和发展需要,广泛组织岗前培训、在岗培训、脱产培训、高技能人才培训、岗位练兵、技能竞赛等活动。支持帮助困难企业开展转岗转业培训,引导帮助中小微企业开展职工培训。支持化工、矿山等高危行业企业开展从业人员和特种作业人员安全技能培训。全面推行以“招工即招生、入企即入校,企校双师联合培养”的企业新型学徒制。

(二)重点群体就业技能培训。面向重点群体持续实施“春潮行动”“全员培训”“雁归兴贵”计划,有针对性地开展劳动预备培训、就业技能培训、职业技能提升培训等专项培训。对有创业愿望以及处于创业各个阶段的创业者开展创业培训。围绕企业用工需求,开展“订单式”“定向式”培训;针对用工市场需求,有计划的开展紧缺职业、特殊工种等培训。围绕乡村振兴战略,开展乡村旅游、农村电商、民族手工艺等培训;结合12 大特色农业产业发展开展农业经理人、新型农业经营主体带头人轮训,现代创业创新青年培养和农业产业精准扶贫培训。针对有组织劳务输出,开展农村劳务经济人、外出务工人员及“带头能人”培训。

(三)贫困劳动力和易地扶贫搬迁劳动力培训。聚焦深度贫困县、极贫乡(镇)和易地扶贫搬迁安置点,通过项目制购买培训服务和定额补贴的方式,为贫困劳动力、易地扶贫搬迁劳动力免费开展就业技能培训、创业培训、易地搬迁劳动力市民化培训等各类培训,将感恩教育、扶贫扶志(智)培训、就业帮扶等贯穿培训过程中,提高其思想意识、生活能力、技能水平和就业能力,促进其通过就业实现脱贫。

五、培训能力建设

(一)鼓励职业院校扩大培训规模。积极鼓励职业院校主动开展各类职业技能培训,扩大面向企业职工、就业重点群体、贫困劳动力和易地扶贫搬迁劳动力的培训规模。黔南州辖区内开展学籍教育的职业院校列入职业技能培训定点机构范围,各地可根据培训工作需要,明确职业院校培训任务。培训补贴直接拨付给职业院校,列入公用经费,可用于培训招生宣传组织、场租、耗材、学员食宿及其他成本性支出。在核定职业院校绩效工资总量时,可向承担职业技能培训工作的职业院校倾斜。

(二)推动企业自主开展培训。州内各类企业、十二大特色农业产业经营实体以及扶贫车间、农业合作社等生产经营主体可根据实际需要自主对企业职工开展岗前培训、在岗培训、以工代训、新型学徒制等培训,企业职工培训方案报经县级以上人社部门同意的可按规定享受培训补贴。支持企业通过设立职工培训中心或与职业院校共建职业训练院、实训中心、教学工厂等方式开展培训,全面提升职工技能水平。

(三)支持其他用工主体开展培训。将各类吸纳贫困劳动力、易地扶贫搬迁劳动力就业人数多、就业稳定性好的企业(企业实训中心、教学工厂)、农业合作社、扶贫车间、技能大师工作室等纳入定点培训机构遴选范围。公开遴选的培训主体应向安置学员就业或吸纳培训后学员就业能力强,特别是能为深度贫困县、极贫乡(镇)和易地扶贫搬迁安置点提供手工艺产业加工收购、产销对接等居家就业、就近就地和输出稳定就业的机构倾斜。

(四)完善定点培训机构管理机制。建立健全定点培训机构管理制度,形成培训机构之间的有序竞争、优胜劣汰,确保培训的质量和成效。在全省范围内通过公开招标和遴选的方式,明确一批社会信用度高、培训针对性强、培训质量高、促进就业创业效果好的培训机构承接补贴性培训工作,必要时还可引进省外优质培训机构。原则上每个县(市)的定点培训机构不应少于10家。各县(市)每半年需对定点培训机构进行综合评估,对培训质量不佳、群众反映较差、就业效果不好的定点培训机构应立即予以清退。

(五)加强培训师资队伍建设。充分盘活全州培训资源,各培训主体可通过聘请院校老师、企业培训讲师、行业专家、中(高)级工、技师和科技特派员,以及“土专家”、“田教授”、民族民间传承人、工匠大师等专业技术人员和教师作为培训师资,充实培训师资力量。

(六)创新培训内容。强化综合能力培训,将职业道德、职业规范、工匠精神、安全生产和健康卫生、就业指导等内容贯穿职业技能培训全过程。将实操培训安排在车间、工厂、实训基地,强化实操实训能力。发挥技能助推产业发展作用,围绕全州工业园区、12 大特色农业产业、旅游、能源、电商、物流、建筑以及健康医养等行业发展实际,开展各种技能培训,建立一支促进产业发展的技能人才队伍。

六、培训补贴政策

免费职业技能培训原则上每人每年可享受不超过3 次,同一职业同一等级不可重复享受。

(一)企业职工培训补贴。

1.岗前培训补贴。企业对1 年内新录用职工开展基本技能、安全生产、消防安全、企业规章制度、劳动维权保障、禁毒戒毒知识等培训,可根据实际情况分段实施,培训学时不低于30 课时(每天不低于6 个课时,下同),时间跨度最长不得超过1 个月,培训后取得专项职业能力证书(或培训合格证书、安全证书),按照每人不高于500 元给予企业补贴。

2.岗位技能提升培训。企业对职工组织开展技能提升培训、转岗转业培训或安全技能培训,累计培训学时不低于30 课时,最长不超过120 课时,对培训后取得专项能力证书(或培训合格证书、安全证书)的,按每人每天100 元的标准给予企业补贴。

3.以工代训补贴。对各类企业、农民专业合作社和扶贫车间等生产经营主体吸纳建档立卡和易地扶贫搬迁劳动力就业,参保企业吸纳建档立卡、易地扶贫搬迁劳动力、就业困难人员、零就业家庭成员就业,并开展以工代训的,根据吸纳人数,按照原则上不超过每人每月500 元给予生产经营主体一定期限的职业培训补贴,采取按月补贴的方式,最长不超过6 个月。

4.新型学徒制培训补贴。对企业新录用人员和转岗人员(普通职工40 周岁以下;建档立卡贫困劳动力、易地扶贫搬迁劳动力年龄在45 周岁以下),按照规定参加企业新型学徒制培训的,给予企业每人每年4000 元以上的职业培训补贴,培训周期至少1 年,一般情况下不超过2 年,特殊情况可延长到3 年。5.职业资格、技能等级、特种作业操作培训补贴。对符合条件的企业职工开展培训后取得国家职业资格、技能等级证书的,按照初级工1000 元、中级工1500 元、高级工2000 元、技师4000元、高级技师6000 元给予企业培训补贴。对个人或企业组织取得特种作业操作证书的,给予每人不超过600 元的培训补贴。

6.企业办学培训补贴。各级政府可对企业举办或参与举办的职业院校培养技能人才给予支持。补贴标准按照中级工班毕业生每人1000 元(取得中级工职业资格、技能等级证书的按照每人1500 元)、高级技工班毕业生每人1500 元(取得高级工职业资格、技能等级证书的按照每人2000 元)、预备技师班毕业生每人2500 元执行。对完成技师、高级技师培养并取得技师、高级技师职业资格证书或技能等级证书的,按照技师4000 元、高级技师6000 元给予补贴。

(二)重点群体培训补贴。

1.项目制培训补贴。定点培训机构开展项目制培训,一般工种按照每人每天100 元执行,对家政、育婴、护工可提高到每人每天120 元,挖掘机、叉车等特殊紧缺工种可提高到每人每天150 元。对企业或培训机构开展项目制培训的,可先行拨付30%的培训补贴资金。开展项目制培训,在培训后合格率达到80%以上、初次就业率达到30%以上的,拨付培训机构60%的培训补贴,在1 年内提供累计就业达3 个月以上(含3 个月)相关依据的,拨付剩余40%培训补贴。建档立卡贫困劳动力、易地扶贫搬迁劳动力、零就业家庭成员、就业困难人员在培训期间给予每人每天40 元的生活补助。建档立卡贫困劳动力培训期间生活补助从扶贫资金列支,非建档立卡的易地扶贫搬迁劳动力、零就业家庭成员、就业困难人员培训期间生活补助从就业补助资金列支。到课率达到90%及以上,且培训合格的,按培训班开班天数全额拨付生活补助。对培训后取得职业资格证书(技能等级证书)的可按规定享受技能鉴定补贴。

2.创业培训补贴。按照相关要求开展创业培训后取得GYB(产生你的企业想法)培训合格证书(培训时间为3 天)给予每人300 元补贴;取得SYB(创办你的企业)培训合格证书(培训时间为10 天),给予每人1200 元补贴;取得网络创业培训合格证书(培训时间为7 天),给予1400 元补贴(含网络创业培训教学平台使用费);SYB 培训和网络创业培训后续一次性跟踪服务费为每人500 元。

七、组织领导

(一)落实主体责任。各县(市)政府要把职业技能提升行动作为重要民生工程进行安排部署,纳入目标考核内容,切实承担主体责任,建立完善就业工作联席会议制度,统筹安排职业技能提升行动,制定落实措施,分解细化工作任务,压实工作责任,强化工作落实。要强化综合协调,建立工作月报、季报、年报制度。

(二)健全工作机制。实行州级督促指导,县、乡、村具体实施的培训工作机制,充分发挥行业主管部门职能作用,切实做好职业技能提升培训。人力资源社会保障部门承担政策制定、标准开发、资源整合、培训机构管理、质量监管等职责,制定年度工作计划,分解工作任务,抓好督促落实。发展改革部门要统筹推进职业技能培训基础能力建设,加大实训基地建设及项目管理。财政部门要确保就业补助资金、失业保险基金结余按规定提取等资金的及时足额拨付到位。教育部门要组织职业院校主动承担职业技能培训任务。工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、商务、民政、文化旅游等部门要发挥行业主管部门作用,组织行业、企业自主开展培训,同时牵头对行业从业人员开展技能提升培训。农业农村、科技等部门负责农业实用技术等培训。扶贫、生态移民部门要做好建档立卡和易地扶贫搬迁劳动力培训的组织宣传、培训工作。退役军人事务部门负责协调组织退役军人职业技能培训。应急管理部门负责指导协调化工、矿山等高危行业领域安全技能培训和特种作业人员安全作业培训。国资监管部门要指导国企开展职业技能培训,指导国有企业提高技术工人待遇。军民融合办、产业工会等要指导军工企业开展技能提升培训。税务部门依照税法相关规定,认真落实职工教育经费、公益性捐赠税前扣除政策。残联负责组织实施残疾人职业技能培训工作。总工会、共青团、妇联等群团组织以及行业协会积极参与做好职业技能培训工作。

(三)强化组织实施。各县(市)要客观、全面的对县域产业规划、企业发展需要、培训对象需求以及用工需求进行分析,综合考虑培训主体、培训对象、培训需求以及就业需求等实际情况, 切实抓好职业技能提升行动的组织实施。行业主管部门要指导企业合理制定培训计划,组织农业产业园、工业园区、各类企业、车间、专业合作社等生产经营主体开展培训,乡(镇)政府以及各有关成员部门要做好各类培训对象的组织引导工作,分类施策,有针对性地开展培训。各县(市)要按年度制定职业技能提升培训工作计划,培训计划包括各类培训班的培训内容、培训地点、培训对象,培训人数、培训天数以及时间安排等,经县就业联席会议同意后,按照工作计划推进职业技能提升行动工作。

(四)加强监督管理。各县(市)要加强对培训质量的监督,做到培训之前有计划,培训当中有检查,培训之后有回访。要将培训学员的满意度、就业率作为评价培训质量的重要依据,定期对培训学员进行跟踪调查,切实掌握培训成效。要严格按规定的补助范围使用资金,依法加强资金监管,定期向社会公开资金使用情况,要加强监督检查和专项审计工作,加强廉政风险防控,保障资金安全和效益。要加强培训监管和信息比对,避免多头、重复申领培训补贴,对以虚假培训等套取、骗取资金的依法依纪严惩。对培训工作中出现的失误和问题要区分不同情况对待,保护基层干部在工作落实层面干事担当的积极性。

 

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