2022年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，准确把握“十一个坚持”工作部署，切实履行法定职责，依法化解社会矛盾，不断将法治人社建设向纵深推进，为推动全州人社事业高质量发展创造了良好的法治环境。现将我局开展法治政府建设工作情况汇报如下。
一、主要做法及成效
一是强化组织领导。局主要负责人作为法治政府建设第一责任人，把法治建设工作列入重要议事日程，与人社工作同部署、同落实、同考核，及时研究制定法治建设年度计划，将法治人社建设作为重点工作统筹部署。集体审议拟出台实施的规范性文件等，研究解决法治建设中的重大问题。将习近平法治思想、民法典等法律法规的学习宣传和贯彻落实纳入年度全局法治建设工作计划和普法责任清单。严格落实普法责任制，制定2022年度普法责任清单、2022年度普法工作计划等实现普法全覆盖。出台《黔南州工伤认定工作规则》，进一步规范工伤认定操作流程，不断提高工伤认定案件办理质量。动态调整权力清单及责任清单，制作权力运行图在局门户网站公示。
二是抓住“关键少数”。将习近平法治思想作为局党组理论学习中心组集中学习重要内容，制定详细学法计划，以党组会议、党组中心组学习会议形式，重点学习了《宪法》《民法典》《劳动法》《劳动合同法》等法律法规，并将列入州政府常务会学习的《就业促进法》《社会保险法》《劳动争议调解仲裁法》等人社部门法律法规逐项学习研究，全面提升局党组成员、科级领导干部等“关键少数”学法、用法、执法意识。
三是充分保障经费。坚持把学好用好习近平法治思想作为思想建设的必修课，将集中学习与个人自学相结合，统一订购《习近平法治思想学习纲要》《劳动和社会保障法律法规全书》等权威辅助读物，引导干部职工提高学习的自觉性和主动性。为单位公职律师缴纳会员费及培训费，提高单位公职律师的法律业务水平；入企、入村、入社区开展法治宣传，张贴法治宣传标语，印发宣传资料200余册，惠及群众300余人次。
四是聚焦主题普法。严格落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”责任制，以“民法典颁布日”“宪法宣传周”、宪法日为契机，通过“线上+线下”等方式开展民法典、宪法学习宣传。结合人社工作职责，积极创新工伤保险政策法规宣传方式，联合黔南日报社推出具有黔南民族特色的工伤保险动漫视频，通过“贵州人社”“山水黔南”微信公众号、“贵州人社”抖音号等多个媒体平台转发，进一步扩大宣传面、覆盖面。
五是创新学法宣传。深入帮扶联系村开展党的二十大精神宣传，同时将民法典、宪法宣传引入基层，切实帮助群众解决实际问题。收集汇编法治建设法律法规资料，加强单位新进人员法治培训。配合抓好我州法治政府示范创建工作，定期不定期组织参加现场测试和线上测试实现全员覆盖。积极组织干部职工参加旁听庭审，组织开展民法典知识竞答、学法考试，召开全州工伤认定业务培训研讨会，进一步提升业务水平和执法能力。
六是严格规范行政执法。认真落实行政执法“三项制度”，全面贯彻落实新修订的《行政处罚法》，加大人社重点领域执法力度，及时公布劳动保障监察行政处罚决定。明确法制审核机构，对我局重大行政执法事项进行法制审核。配备配齐执法记录仪，确保劳动保障监管执法全过程留痕和可回溯管理。严格落实“双随机、一公开”制度，加强与州市场监管等部门的联合执法力度，进一步加强对企业用人单位的监督检查。创新推出“黔南薪安”欠薪投诉举报微信小程序，降低了劳动者欠薪投诉时间成本，畅通欠薪投诉渠道。梳理形成《黔南州人力资源和社会保障局轻微违法行为免予处罚事项清单》，体现人社领域柔性执法温度。
七是局长应诉“发声”。出台《黔南州人力资源和社会保障局行政机关负责人出庭应诉制度（试行）》，由局班子成员轮流出庭应诉，推动行政机关负责人出庭应诉率达到100%。局长出庭应诉并发声，真正实现行政机关主要负责人从行政诉讼案件的“幕后”走到法庭审理的“台前”。
二、存在不足及原因
一是行政执法人员专业知识还需提升。部分行政执法人员对有关政策性法律法规学习不够，在严格执法、准确执法等方面存在差距。二是执法力度还不够大。常态化开展劳动监察不到位，网络和智慧执法水平不高。三是普法宣传方式单一。目前政策宣传力度及方式虽有很大提高，但人社政策直达基层的广度、深度不够。
三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
2022年，州人社局党组书记、局长自觉深入学习贯彻习近平法治思想，主动履行推进法治建设第一责任人职责，自觉树牢和善于运用法治思维，把依法行政、法治政府建设的要求和理念贯穿到人社工作各方面。对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，确保依法行政、文明执法落到实处。一年以来，全州人社系统依法行政能力和水平进一步提升，用人单位和劳动者尊法守法用法意识进一步提高，人民群众的满意度获得感进一步增强。
四、2023年工作思路及打算
一是加强法治思想建设。持续不断加强政治理论及法律法规业务知识学习，加强法治建设工作的组织领导，定期不定期专题研究法治建设工作。将法律法规等业务知识学习纳入局“学习先锋”“业务先锋”评选要求。结合职能职责，列出局党组会学法清单，每月局党组会组织学习人社法律法规、部门规章等不少于1次。
二是持续开展教育培训。组织全局干部特别是行政执法人员深入学习人社领域重点法律法规，思想上紧跟法律法规政策的新理念、新要求，学以致用，注重学习成果转化，提升法律素养和业务能力，积极推动执法人员主动执法、敢于执法、规范执法。
三是切实增强执法监督意识。强化执法全流程记录监督管理平台建设和使用，实现案件动态实时管理、全过程留痕、回溯管理、监督管理智慧化。严格落实行政执法“三项制度”，强化执法监督，不定期开展案卷抽查，及时发现问题，并督促整改。
四是继续加强部门联动。继续加强内外部门联动，加强对我州企业依法用工情况的执法检查，畅通劳资纠纷的信息交换和共享渠道，提升部门联动合作成效。
五是加强普法阵地建设。加强普法阵地建设，采取多元化方式广泛开展法治宣传教育，积极利用“黔南人社”微信公众号等新兴媒体的优势，不定期推送人力资源社会保障相关法律法规知识及政策，传递人力资源社会保障法治宣传教育正能量，营造法治宣传教育氛围。
黔南州人力资源和社会保障局
2023年3月1日
贵公网安备52270102000255号